构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局，党建引领下的志愿者如何作为？
2020年7月，来凤县整合报到党员、退休职工等力量，在5个社区成立了“张富清先锋队”（以下简称先锋队）。他们走街串巷，帮扶群众、调解矛盾，处处弘扬“张富清精神”。
“通过老英雄精神引领，让红色基因代代传承。”来凤县委副书记洪家进表示，截至目前，这支队伍扩大到3860人，实现全县196个村（社区）全覆盖，发挥了先锋引领、骨干带动作用，让志愿服务成为助力基层社会治理的一张新名片。
翔凤镇花园堡社区先锋队队员在城南菜场向商铺宣传疫情防控知识。
解决群众的小事、难事——被挤占的院子回来了
“有了‘张富清先锋队’，我们院子大变样了。”1月25日，来凤县翔凤镇花园堡社区老教委宿舍院民聂友云说。
一眼望去，约300平方米的院子干净整洁，不见一处垃圾，院墙东侧摆放着一排电动车，穿过大院铁门，便是繁华的商业街。
聂友云所在院子由于临近主街，周边商贩长期将车辆随意停放小区，导致院内拥挤不堪、垃圾成堆、污水横流。小区没有物业和业主委员会，41户居民大多数是老人，无法协调解决问题，苦不堪言。
2020年8月，院民李冬梅加入花园堡社区先锋队，挨户上门征求意见后，购买一把电子指纹锁，换掉过去被砸坏了几次的铁锁，并贴出通知，提醒外来人员不要随意停车，注意卫生。经过努力，小区院子焕然一新。
“等业委会成立后，院子再对外开放。”李冬梅说，目前，小区正准备成立自治管理委员会。
花园堡社区先锋队队长汤羽熙表示，辖区有20多个小区没有物业和业主委员会，先锋队成立后，与群众打成一片，筹备成立自治管理委员会。
这是先锋队队员帮扶居民、解决难题的一个缩影。
在三官坪社区海玉名城小区，黄红梅等13名物业人员加入社区先锋队，义务照顾小区8户独居老人；侯润坤等20名消防队员加入桂花树社区先锋队，利用休息时间帮居民修路、清理垃圾；退役军人王鑫龙等人发起成立“鑫龙工作室”，参与抗洪救灾……
感言：增强群众获得感、幸福感和安全感，“张富清精神”流淌在来凤城区10万多居民“血液”中。先锋队通过积极帮扶，改善人民生活品质，提高社会建设水平。
来凤志愿者协会先锋队队员在进行上下车劝导。
巧做“和事佬”——化解“一代官司三代仇”
“没有吴胜福，我和邻居的纠纷可能演变成世代仇恨。”1月24日，革勒车镇陈家沟村村民田小民说。
吴胜福是村里先锋队成员，平日喜欢走村串户，大伙有什么不顺心的都喜欢找他。
黔张常铁路在该村修建一个变电所，需要迁移一座山上的坟墓。田小明是此山的承包责任人，因为赔偿款，与涉及坟墓的相关村民发生了纠纷，其中一人将田小明告上法庭。
“在农村，一代官司三代仇。赢了官司，可能输了情分。”吴胜福等人得知此事后，主动去做双方的思想工作，建议撤诉调解，避免扩大矛盾。通过努力，对方同意撤诉，庭外调解。
在来凤县城老城区，调解矛盾纠纷是先锋队的重要职责。精神堡社区“尖刀班”班长张骥介绍，先锋队成立后，在辖区设立5个居民调解委员会，其中各有一名从法律战线退休的职工，为居民普法、协调纠纷。
2020年10月，社区发生一起老人赡养纠纷，先锋队队员一边动之以情、晓之以理，一边普及法律知识，最终化解了纠纷。截至目前，先锋队已调解民事纠纷33起。据不完全统计，全县先锋队成立以来，累计调解、处理居（村）民矛盾纠纷2000余起。
感言：“共治”强调多元主体共同参与治理。先锋队发挥自身优势，入情、入理、合法的调解，有利于促进社会和谐稳定。
翔凤镇三官坪社区“张富清先锋队”队员在清理蓝河河岸垃圾。
争当“保洁员”——美丽乡村从我做起
“要过年了，大家去看看河里有没有垃圾。”1月23日，三胡乡石桥村52岁的村民邓华峰，电话吆喝全村16名伙伴一起去清理河道。
2020年8月，邓华峰加入村里的先锋队。几天后，村里发生洪灾，一条河流被上游冲下来的垃圾堵塞，散发出阵阵臭味。邓华峰等16名先锋队员自发组织村民清理垃圾。经过努力，河道恢复如常。
在石桥村委会门口，挂着一块“中国传统村落”的牌子。邓华峰摸着牌子说：“建设美丽乡村，搞活旅游，没有好的卫生怎么能行。”他和战友们当起宣传员，劝导大家清扫垃圾，爱护环境。变化最大的是五组，该组离主干道1公里。之前，村民都把垃圾倒在家门口。2020年8月，先锋队队员多次上门劝说，并带头帮忙清理垃圾。一个月后，五组村民全部把垃圾倒在指定位置。
记者走访三胡乡、漫水乡、革勒车镇等地，不时会遇到三三两两的村民，沿着村路捡垃圾、清理散落的树枝。一打听，都是村里的先锋队队员。正如村民姚林所说：“村子干净了，自己觉得舒服，游客会更愿意来。”
感言：助推乡村振兴，先锋队发挥带头引领作用，整治农村人居环境，打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。
教村民跳广场舞——笑声多了，麻将声少了
美起来的不仅是村容村貌，还有精神面貌。1月17日，革勒车镇二龙山社区先锋队队员杨友香等3人匆匆吃过晚饭，乘车前往30公里外的白果村。在那里，10多位村民正等着她们，一起跳广场舞。
“说是一起跳，其实是手把手地教。”杨友香笑着说，此前，白果村没有一个人会跳广场舞。教村民们跳广场舞，已经成为二龙山社区先锋队队员的一项“任务”。
该社区党支部书记张习平介绍，社区先锋队16名骨干大多数来自之前的“爱心妈妈”小分队，这些人能歌善舞，多次参加各种文艺活动。她们加入先锋队后，主动到各村传授广场舞。
先锋队队员龙金云回忆，2020年6月，她到邻村走访亲戚，发现很多留守妇女打麻将。一番闲聊，发现村里无人会跳广场舞，她就萌生了教大家跳舞的想法。
这一想法得到了队友的支持，大伙自掏腰包，买设备、买服装，通过社区干部联系各村，开始了“授艺”之路。“起初还担心大家不愿意，跳了一次后，热情被点燃了。”龙金云说，村民非常喜欢跳广场舞，经常主动邀请她们“下乡走基层”。如今，全镇17个村已有150多人学会了广场舞。
先锋队平时还在各村表演传统民间艺术——三棒鼓，丰富百姓娱乐生活，自导自编歌词，宣讲党的政策和精神，让村民更通俗理解。（恩施日报全媒体记者 向相辉 通讯员 周荷慧 蒋 银）
