“几十年的‘老末’，现在年年争先进！”不久前完成湖北省鄂州市“2019年度红旗示范党组织”验收评审，西山街道华光村6组党员曹裕平比村干部还高兴，“如今天天是迎检标准，人人为华光争脸。”“篾箩千只眼，蜡烛一条心”，曾经的“软弱涣散村”连续五年当先进，一套“党员公约”的创新尝试，绘出了华光村党群合力的“同心圆”，破解了由来已久的治理症结。
症结在“毛细血管”不畅
华光村地处鄂城区西山街道西部，距中心城区2公里，北依宝钢鄂城钢铁厂，地理环境优越。
守着好区位，村子却端着“穷饭碗”。
面对市政建设施工项目、村组土地划分、赔偿款分配等历史遗留问题，群众法治观念淡薄，部分人员家族观念较强，纠纷处理靠殴斗和上访；“两委”班子同样不团结，得不到群众认可，村集体欠账数百万元，村工作人员工资发不起，电话费交不了……
“11年间，村子换了6任书记。”西山街道办事处负责人说，街办也曾下派干部到村级任书记，都收效甚微，多年来非访、缠访牵扯了党委政府的大量精力。
这个年年街道考核倒数第一的上访村，在2014年被市委组织部评定为“软弱涣散”基层党组织。
华光之困，症结在哪？
“基础设施差，群众思想混乱，党组织堡垒作用没发挥，村干部和党员先锋作用不明显，党的强农惠农富农政策‘最后一公里’不通，导致党群、干群关系紧张……”
街道党工委派出调研组深入村民家中走访发现，问题根源还是出在村党组织及村干部、党员身上。
“乡村是社会治理的基本单元，既是产生利益冲突、引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。”鄂城区委常委、组织部部长蔡锋说，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，要加强基层党员干部队伍建设，最终还要落在为群众办实事上。
群众“号脉出方”定下“党员公约”
2016年6月8日，西山街道再次为华光村换“将”，80后退役军人石笔担任村党总支书记。
上任伊始，石笔首先抓村干部队伍建设，在街道党组织监督指导下，华光村公开选举了12名政治素质好、群众威信高、奉献精神强的党小组组长。
村党总支将全村89名党员划分在12个党小组，自主选择包保联系5至10户村民，负责民意收集、民间调解、重点人群帮扶，引导群众参与乡村共治。
“党员干部做得好不好，谁来评判？”
紧接着，西山街道在华光村创新试点实行“党员公约”制度。
“好不好，群众说了算。”石笔是土生土长的华光村人，熟悉村情民意，“用群众的要求来规范党员的行为，才能让群众满意。”
“希望党员带头整治‘大操大办’人情风”“居住环境要改善，得长期保持”“要帮助困难群众脱贫解困”……
通过支部主题党日献计、户户响广播公告、村湾组会纳谏、微信QQ群发言、乡贤能人征策等开门定公约的方式，村党总支征集到党员群众意见46条。
“严肃纪律规矩、建设绿色村庄、发展集体经济、引领文明新风等村级中心任务，党员关切热点，群众普遍需求均纳入公约，梳理形成公约初稿。”石笔介绍，通过党员大会、村民代表大会，党员、群众围绕初稿，逐人发言，逐字斟酌，经党群表决后报街办审核，最终形成七条“党员记得牢，群众看得懂”的简洁公约。
“党员公约”悬在全村党员户的门头上，将党员身份、职责、承诺“亮”起来。
党员践诺纪实“红黑榜”立在乡建文化长廊里，将党员月度积分、测评“挂”起来。
党员带头干，群众对照学
“群众有问题，第一调解人是包保的党员，如调解不了则由党小组出面。”曹裕平说，“小事不出组，少给村委添麻烦。”
“以往邻里闹矛盾觉得谁先让步谁吃亏，小事越闹越大。”60岁的村民李丽英说，石笔当了村支书后，谁家有事他都管，后来，党小组、党员都来管事！
千人同心，则得千人之力。
今年，村集体决定新修一条连通城市主干道的通村路，主要占用6组土地。6组党员依照党员公约各自到包保群众家中做工作，两日便签好土地、青苗等赔偿协议。
疫情期间，华光村各党小组带队，年轻党员守卡点，老党员也积极上前，走访包保户、摸底排查、测体温，监督蔬菜、粮食平价供应。
党员胡启森的老父亲在疫情期间去世，他带头丧事简办，办完当日即回卡点值守，还将家中留存的酒精、中药材分送到各卡点。
“党员带头干、走在前，群众对照学、跟着做。”村民吴友海感慨，不管是党员还是群众，“站着看”就是拖后腿，“抢着干”才能争先进。
全村89名党员成了89个“堡垒”，大多数问题就地化解。往日的“上访村”，如今遍布党员示范商户、热心党员治安队、村级志愿服务队、“最孝顺媳妇”、“文明家庭”、“诚信标杆户”……
五年时间，村干部精神面貌一新，村风持续向好，各项工作连上台阶。（鄂州日报）
