一个中心解民忧——随州激活基层治理“平安密码”

发表时间：2026-09-29 来源：随州日报

日前，走进随州曾都区洛阳镇综治中心，接访室、矛盾纠纷调解室、视频监控调度室等功能室有序运转，公安、人社、民政等多部门窗口集中办公，群众诉求在这里受理、分流、调处、回访，不少“烦心事儿”就地得到化解。这是随州市推进综治中心规范化建设，践行新时代“枫桥经验”的生动缩影。

随州地处鄂北，部分乡镇地处交界地带，人员流动频繁，基层矛盾类型多、治理任务重。

建设初期，全市综治阵地建设水平参差不齐，少数镇级综治中心存在功能布局不合理、区域划分不清晰、配套设施不完善等问题，部门之间运行衔接不够顺畅，实战化、便民化作用未能充分彰显。直面短板弱项，随州市开展乡镇层面全覆盖实地调研，全面摸排阵地建设、日常运行中的堵点难点，逐项梳理问题清单，针对性提出整改意见，实行问题销号管理，推动各类短板整改落地见效。

近年来，随州市对标省级建设标准，建强市、县、镇、村四级综治阵地，整合各方治理力量，完善闭环处置机制，推动矛盾纠纷源头化解，“说解防”矛盾化解闭环模式在全省推广，随县万和镇在全省乡镇综治中心规范化建设现场推进会上交流经验。

“以前遇到纠纷，跑好几个部门，问题还悬着。现在到综治中心，一个大厅就能协调多家单位一起解决。”前来办事的市民李先生感慨道。市级综治中心立足中枢，聚焦风险研判、重大风险协调督办；各县市区整合20余个职能部门、专业调委会进驻，划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，打造一站式调处平台。全市50个镇（街道）综治中心全部实现“五有”建设全覆盖，1010个村（社区）综治工作站扎根村组，把治理触角延伸到群众家门口。

在运行机制上，随州市探索分级分类工作模式。县级推行“3+N”机制，创新“带班长”制度，政法、信访及公检法司班子成员每日轮流在中心带班；镇级实行“1+2+N”体系，由政法委员统筹，平安办、司法所常驻办公；村级立足简易务实，重点做好矛盾排查、现场简易调解，形成上下贯通、全域联动的治理链条。

记者在洛阳镇综治中心看到，“雪亮工程”建设更加智能，法律宣讲进村入户，矛盾纠纷地毯式排查、台账管理、回访跟踪全流程闭环。中心运行三年，累计调处矛盾860余起，化解率达98%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“矛盾化解，既要接得住，更要防得早。”市委政法委相关负责人介绍，全市坚持实战导向，紧盯矛盾化解、风险预警、重点人群管理，构建全域排查、分级分流、多元调处、跟踪回访完整链条。今年以来，全市累计排查矛盾纠纷17530件，成功化解17389件，化解率99.2%，超九成矛盾在基层就地处置。前端排查预警持续发力，今年全市因矛盾纠纷引发的治安警情同比下降18.3%。

从调解室里的耐心说理，到村组田间的上门排查；从智慧平台实时调度，到多部门协同攻坚，一个个综治中心，既是群众诉求的“终点站”，也是平安建设的“桥头堡”。下一步，随州市将持续深化综治中心实战化运行，紧盯整改成效巩固提升，不断完善基层治理闭环，以阵地强促治理优，为全市经济社会发展筑牢平安稳定根基。（随州日报 全媒记者 滕锐 通讯员 李金俣）