宜昌以盘活低效用地补齐民生短板
12月10日上午，记者在长阳土家族自治县龙舟坪镇西门菜市场综合体智能停车楼看见，一辆辆小汽车驶入停车楼后，随着电梯平稳运行，这些车辆被精准送至二层停车楼。随后，驾驶人纷纷步行至一楼菜市场购买新鲜的蔬菜、鱼虾等食材。
一年前，龙舟坪镇西门菜市场存在“停车难”“行车难”的难题。菜市场周边老旧小区密集，高峰期车辆排队半小时才能进场，让市民苦不堪言。
如今，通过“菜市场+停车楼”垂直叠加利用，这里蜕变成总建筑面积4864.75平方米的现代化综合体：一层是676.24平方米的标准化菜市场；二至七层是配置建设的150个智能车位的立体停车楼，日均周转率达12次，有效缓解了菜市场的停车压力。
在低效用地再开发工作中，宜昌坚持以民为本，着力打造有温度的城市。
夷陵区统筹利用已储备的国有存量土地、置换土地及储备土地，“化零为整”，将夷陵天和农贸市场分散的4栋危旧房整合为一宗地块，新建13842.61平方米的现代化综合体。
该综合体涵盖公寓、商业、菜市场、老年助餐点、社区学堂和口袋公园，并引入充电桩、便民超市等配套设施，实现“15分钟生活圈”全覆盖，让居民“下楼即享”便捷生活。
作为全国低效用地再开发试点城市，宜昌以政策创新破解改造难题。先后出台《关于强化危旧房改造试点项目规划支撑和用地保障的若干措施》《用地预申请工作流程》《住宅品质提升技术指引》等20余项政策，构建起“策划—投资—规划—建设—运营”全链条保障体系。
在规划管理中，着力解决安全、停车、绿化、配套等“两难”“多难”问题，并兼顾多元化需求，在寻求“最大公约数”的基础上合理确定项目容积率、退距、日照、停车位等规划指标，通过规划指标的弹性管控，贯通规划“最初一公里”与服务群众“最后一公里”。
以“腾笼换鸟”盘活沉睡土地资源，全市计划两年盘活低效用地超6000亩，重点打造9个低效用地开发单元，补齐老旧小区停车难、买菜难、休闲空间不足等民生短板，让每一寸土地都承载民生温度。（三峡日报记者龚昌俊、通讯员高周洲）
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