无失业、无辍学、无低保、无刑案 水、电、气、医疗、教育全免费

　　星光村看上去并不像一个村子。

　　接待过省市不少参观考察团的星光社区党委书记左壮，被很多参观者问过一个相同的问题：“我们来看新农村，你怎么把我们引来看居民小区？”

　　从一个曾经举债千万元的贫困村，到武汉市首个“全国文明村”，这条路，蔡甸区奓山街道星光村走了15年。

　　这条路的起点，是2007年星光村出台的7条“村规民约”。

　　星光村党委书记唐业会说，党建引领下不断刷新的“村规民约”，让“村里的事”变成“大家的事”，人人参与、个个尽力的良好氛围，让每一位村民都成为美好村湾的建设者和幸福生活的受益者。

　　党员干部带头立“军令状”定规矩

　　驱车到达村口，值守人员会要求车上每一名乘客出示健康码，并提醒进村人员佩戴好口罩。

　　进入村子，村民们房前屋后的庭院里，不见家禽，不见蔬菜，不见杂物，却见一株株吐露芬芳的花卉绿植。

　　刷黑的沥青路面，见不到一处垃圾，甚至找不到一个烟头。

　　进入星光村，仿佛置身于一个城市中心管理规范的小区。

　　在星光村村委会旁边的一个宣传栏里，公布着“村规民约”和积分管理考核办法。

　　“这些内容是星光村人日常行为的准则。”唐业会的讲述，从2007年“村规民约”的诞生开始。

　　“过去的星光村是个穷湾子，人均土地不足三分，村办企业欠银行的钱，村里干群关系也面临挑战。”唐业会说。

　　2007年底，在外从事建筑工程、事业有成的民营企业家左少平响应“能人回乡”号召，回星光村担任村支书，在党建引领下实施“工业园区化、农业产业化、居住城镇化、服务一体化”发展战略。

　　集体经济发展起来，村民们陆续搬进村里统一规划建设的新房，却依旧保持着过去的生活习惯，邻里矛盾未见减少。“村委会大量工作仍是调解扯皮拉筋的事。”唐业会说。

　　新上任的村“两委”开始立规矩。

　　“要求村民做到的，党员干部首先要做到；要求党员干部做到的，书记首先要做到。”围绕村里大大小小的事，星光村的党员干部立下“军令状”。

　　星光村最大限度将决策权交给村民，帮助村民树立“主人翁”意识。“61名党员、25名村民代表每月集中议事，采取党员履约陈述、群众提议评议、集体讨论决议的方式，营造共同办好自家事的良好氛围。”唐业会说。

　　老党员廖启元说，立了“军令状”，党员干部开始挨家敲门，入户谈心，逐条征集“村规民约”建议。

　　虽然时隔15年，廖启元依然记得订立“村规民约”的投票现场：村委会挤满70多名村民代表，村书记在台上一条条念，村民在台下一条条举手通过，“现场还架了摄像机”。

　　唐业会说，那天会上通过的“村规民约”一共是7条，涉及社会治安、村风民俗、邻里关系、村民福利待遇等。

　　关于邻里关系，“村规民约”这样规定：发生纠纷后，本着团结友爱的原则，平等协商解决。协商不成可申请调解委员调解，也可依法向司法机关或人民法院起诉。树立依法维权意识，不得以牙还牙、以暴制暴。

　　“这些年，村规民约根据国家政策和村情变化，不断修订，现在已增加到12条。”唐业会说，为倡导艰苦奋斗精神，“村规民约”新增了“勤俭自强，不奢侈浪费”等条款。

　　动真格的“村规民约”与福利挂钩

　　在树上晾晒衣物、偷摘树上的果子，一桩桩“拎不上筷子的小事”，被当做典型公之于众，曾在星光村掀起过不小的波澜。

　　在星光村村委会，左壮打开一只蓝色文件盒，里面保存着村民们亲笔写下的6份检讨书和保证书。

　　检讨书的落款时间从2014年至2018年。左壮说，这6份检讨书曾张贴在村委会办公楼门口。

　　“检讨书：村委会领导，我外出务工路过村委会门前，看见树上的果子，将果子摘掉，不知道后果……2014年11月22日”。

　　“保证书：今后不在树上晒衣服……2016年2月29日”。

　　最后一份张贴出来的检讨书，是2018年一位在工业园区违建的村民写下的。这位村民事后说，在老村湾生活久了，随性惯了，没想到“村规民约”会动真格。

　　“为破除陋习，‘村规民约’出台后，不论是党员干部还是普通村民，只要给村里造成不好影响的就会被要求写检讨，年底还会在村民大会上被点名。”左壮说，这种方法虽“简单粗暴”，但效果非常好，“2018年之后就没有人再写检讨书了”。

　　“村规民约”出台后，除了写检讨书之类的“硬办法”，更多的变化是通过党员干部带头潜移默化。

　　为制止村民乱扔垃圾、乱丢烟头，村里的党员干部和村民发生过不少口角。为减少冲突，党员干部采取了“软办法”。

　　村党员王家东说，村民前脚刚刚丢，党员干部会跟在后面捡，并当着乱扔者的面扔进垃圾桶，也不说多的话，“都是一个村的熟人，对方看到也不好意思”。

　　在星光村，除了实行水、电、气、医疗、教育全免费，年满55岁的男性村民和50岁的女性村民还会有生活补贴，村民每年享受的股份分红也逐年叠加。

　　2021年，星光村在完善“村规民约”的基础上，推出了37条积分管理考核办法。

　　唐业会说，“37条”中既有加分项，也有减分项。年终根据积分高低，确定优秀、合格、基本合格、不合格家庭，并与村民福利待遇挂钩。

　　“家庭不和睦，常吵架闹事的”会被扣分；“焚烧秸秆、烧荒造成森林火灾或引发野火的”会被一票否决。

　　村委会工作人员姚琪讲述了这样一个事。今年4月，一位村民向村委会反映，邻居要改造屋顶阳光房，他担心会破坏自家房屋结构导致漏水。

　　姚琪说，这类事情村民会很在意，如果发生在过去，可能导致两家直接发生争斗。

　　村委会介入协调后，两家人握手言和：按统一标准、统一样式对斜顶坡面进行改造。“邻里纠纷也会被扣分，大家都很在意。”姚琪说。

　　人人参与争做“身边的榜样”

　　“你发现没有，这么热的天，村里看不到打赤膊的男人。”村民李秀玲说，因为有了“村规民约”，看到村里的不文明行为，大家现在都会相互提醒。

　　星光村物业工作人员李雪萍说，村湾是个“熟人社会”，很多不文明的现象，通过村民的互相约束而绝迹。

　　李雪萍是邻村人，2019年“慕名来星光村工作”。

　　3年的工作经历让李雪萍颇有感触，虽然同是村湾，星光村大不一样：这里人说话不会“大嗓门”；这里没有麻将室，图书室、书法室却时常爆满；村里组织活动，只需在微信群发个通知，村民们都会积极参与……星光村每年都会评选表彰“优秀党员”“好婆婆”“好媳妇”“好邻居”“五好家庭”“致富能人”“十星级文明户”。

　　唐业会说，每年表彰的先进不限人数，但受表彰的人必须是村民选出来的。

　　天不亮，村民刘丽华起床做早饭，扶中风的丈夫起床、洗漱、吃早饭，再由小女儿开车送他们去永安街一家中医诊所理疗。回家后，她利用自学的康复训练法，为丈夫按摩。

　　把这件事情做了3年的刘丽华，高票当选“好媳妇”。“村里每年评选的‘好媳妇’一直是我的榜样。”刘丽华说。

　　在村口开有一间小超市的李秀玲是村民评出的“致富能手”，只要腿脚不便的老人有需求，她就会推着小车送货上门。“我为村里的老人送货，大家帮我看店，这么多年已形成默契。”李秀玲说，这样的和谐相处，过去没有。

　　从小学到高中都享受学费全免的张宇畅，今年考入武汉理工大学。“村里给我们提供了很好的教育条件。寒暑假如学业不忙，我会回村当志愿者，帮孩子们辅导功课，给孩子们讲外面的世界。”张宇畅说。

　　夕阳西下，星光村的中心广场恢复了活力：村里的年轻人在两片塑胶篮球场上展开拼抢，大妈们则在一旁的空地上和着音乐节拍翩翩起舞。

　　活动结束，村民散去，中心广场不留一只空瓶、一片纸屑。

　　村民左人玉说，村里给大家创造了这么好的环境，大家都懂得爱惜和维护。

　　在星光村，更多村民投身志愿服务，“爱心帮扶队”“清洁环保队”“纠纷调解队”“文体宣传队”等志愿服务队伍逐年壮大。由村干部、党员志愿者、物业保安等人员组成的村义务消防救援队，人数也由成立之初的9人增加到40人。

　　“共同缔造的关键是充分激活群众的内在动力，要让群众参与有平台、参与有规则。”唐业会表示，从7条“村规民约”到“37条”积分管理制，激发了村民共谋共建共管共评共享的热情，铺设出一条美好环境与幸福生活共同缔造的“星光之路”。如今的星光村，已实现无失业、无辍学、无低保、无刑事案件。（武汉晚报 记者蒋立青 张衡 通讯员徐兵 周雄）