一篇乡村治理的大文章——建始高坪镇创办“文明银行”侧记

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发表时间:2019-07-30 09:06    来源:湖北文明网

  7月25日,建始县高坪镇大店子村村民杨政平走进村委会,拿出村级“文明银行”乡风文明积分存折,取出5个积分,“买”了2块洗衣皂。他的存折里,有20个积分,是靠完成无害化厕所改造、义务参加车祸救援挣来的。

  今年4月以来,针对村规民约约束力不强问题,高坪镇探索“文明银行”积分制,细化村规民约内容,对24类文明行为打分奖励,对12类不文明行为扣分处罚,积分多少成为评先评优重要依据,还能换取数十种生活商品,受到群众欢迎。

  建始县委书记向红林认为,探索“文明银行”积分制,引导群众养成良好的文明习惯,让村规民约的约束力更加强劲、更加全面、更见实效,进一步提升了乡村治理水平。这是一篇乡村治理的大文章。

  逼出来的办法

  高坪镇河落子村,位于高山峡谷中,清江支流野三河穿村而过,清澈的河水、裸露的河床,成了游客青睐的好去处。然而,每当游客散去,河床上便会留下大量白色垃圾。不仅如此,有些村民也无视村规民约,将垃圾往河沟里倒。

  如何制止白色污染,保野三河清水入清江?县级河长、建始县县长张渊平提议,用奖励的办法引导村民收集白色垃圾。

  去年8月份,镇政府、村支两委、县住建局驻村扶贫工作队调查研究后决定,由易地扶贫搬迁户张周兵在家收购白色垃圾,镇水管站、县住建局支持1万多元购买无磷洗衣粉作为奖品,村民每卖20元的白色垃圾,就可免费领取一袋无磷洗衣粉,上不封顶。“一年来,我收了2万多元的垃圾,送出了1000多袋洗衣粉。”张周兵说,村民增了收,他也沾了光,赚了近万元钱。“如今,塑料垃圾、泡沫垃圾成了抢手货。”村支书唐昌菊带记者来到河边,“你看这河道里,没有白色垃圾吧!”

  高坪镇党委在总结河落子村巧治白色垃圾经验的基础上,提出创办“文明银行”,涵养文明乡风。今年4月,河落子村、大店子村开始筹备“文明银行”,引导村民讲文明存积分兑商品。

  尺度来自群众

  框架有了,怎么细化?找群众商量。“24种文明行为涵盖文明习俗、文明参与、志愿服务、孝亲敬老、好人好事、文明评比、就业脱贫七个方面,大多是难啃的硬骨头。”高坪镇驻大店子村第一书记、尖刀班班长苏北平说,这些评分细则要落地,必须有针对性,可操作。

  为此,村支两委和驻村尖刀班逐户走访,征得九成以上群众支持。随后,镇、村、尖刀班三次会商拿出初步细则,又开了三轮小组会、四次村民代表大会和党员代表大会,修改完善。“比如,加入抢险救援项,且按次积分,上不封顶;孝亲敬老变每季度评一次为每年评一次。”苏北平说,积分内容、考核时间尊重村情民意,分值也难易有别,如,参加村组会议每次积1分;丧事不燃放烟花爆竹、主动让山让田支持国家和村集体公益事业等难度较大,每次积20分;丧事放鞭、整无事酒、虐待老幼、打架斗殴等行为,每次扣10分。

  积分事关评先评优,还能兑换生活用品。如何最大限度发挥作用?“关键是积分认定公正。”大店子村村支书丁妍婷介绍,积分由各组信息员举证上报、村民举证申报初定,小组会确认后录入“文明银行”积分存折。为避嫌,村干部不积分,但扣分。”

  6月以来,大店子村385户村民,全部在”文明银行”自愿申请开户,已有216户新存了积分。河落子村348户村民,离村委会较近的130户先行开户,其中110户新存了积分。

  喜看乡村好风尚

  大办酒席曾是建始农村的顽症,如今正被“文明银行”积分制治愈。

  今年5月,大店子村一组外出务工村民戴俊峰喜得双胞胎,孩子满月前,他准备回乡大办满月酒。村干部和驻村尖刀班闻讯后,赶到他家宣传“文明银行”积分政策。戴俊峰开始不理解,感觉面子上过不去,但得知大办酒席有违民意,还要扣分时,他想通了,“大办满月酒才真的丢面子”。最后,他只在家里请直系亲属吃了餐饭。

  镇党委书记金鑫说:“类似的顽症治好了不少,目前试点已扩大到5个村。”

  然而,有人也担心,“文明银行”积分制会不会把群众引入“有奖才文明”的误区?

  “我觉得不会!有没有奖励,我都会救援车祸。奖励是一种导向,让我觉得更光荣,并不太在乎奖品多少。”村民杨政平说,如今村里放鞭炮、整无事酒等行为几乎没有,见义勇为、保护环境的人越来越多了,“你家存了多少积分”成为村民热议的话题。

  建始县委宣传部部长张媛表示,“文明银行”积分制旨在让文明行为得到更大认可,让讲文明的人更加光荣,从而引导群众养成讲文明树新风的好习惯。下一步,将进一步完善“文明银行”积分制,扩大积分用途,引导社会力量广泛支持,逐步将这一举措推向全县。(农村新报全媒记者 方桐 通讯员 邹先红 吕柏林 彭清慧)

责任编辑:李欢
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